作为“产业园区开发运营商”的深福保集团，近年来以市场化原则对组织架构进行优化和调整，推行扁平化管理，缩减管理链条，提升管理效率。为适应组织的变革要求，进一步提升管理水平，2014年启动了制度流程再造工作，并于今年7月初步建立了一套覆盖集团系统、符合产业园区开发运营业务实际、可操作性强的管理规范体系，有效促进了经营管理水平的提升。
（一）建立起两个层面的管理制度。一是集团总部层面制度，突出管控职能。共汇编制度63个，工作流程57个。包括法人治理结构、开发运营系统、运营支持系统、保障监督系统和党群工作系统等。法人治理结构包括公司章程、公司组织架构及议事规则等；开发运营系统包括投资管理、工程管理、成本及合同管理、营销管理；运营支持系统包括财务管理、人力资源管理；保障监督系统包括行政办公管理、法律事务、审计管理、安全生产管理；党群工作系统包括党务纪检管理、工会事务。二是直属公司层面制度，突出执行职能。各直属公司共汇编章制度166个、工作流程179个。分为法人治理结构、经营系统、支持系统、保障监督系统等四部分。法人治理结构明确直属公司与集团总部的管理权限边界，以及确定自身的议事规则；经营系统对自身主营业务开展的程序和执行标准进行规定，体现直属公司“利润中心和服务中心”的职能定位；支持系统、保障监督系统是确保直属公司稳定经营、规范运作。
（二）新的制度体系呈现六大特点。一是体现了集团、直属公司两级管控要求。集团总部制度突出管控，分为“制度、规定、细则”三个层次。直属公司制度突出自身业务特点，并与总部管控制度相互衔接，分为“规定、细则”两个层次，形成了集团总部与直属公司上下一体的制度体系。二是体现“简明高效、管理可控”的原则。在管得住的前提下制度尽量简化。如新版《行政管理制度》、《人力资源管理制度》在整合了原来10余个制度后而形成的，使制度体例更为统一、内容更加紧凑、执行条款更为明确，更有利于制度的落实。三是体现工作标准化要求。新版制度体系除制度文本外，还相应制订了与其匹配的标准化文本、工作流程和管理标准。标准化文本包括合同范本、专用公文格式和业务表格等，实现了规范统一；在工作流程和管理标准中则对业务流程每个节点的内容及标准、工作时限、工作成果、责任人等作了明确规定，便于执行。工作流程、管理标准和模板化的标准文件有效提高了制度的可操作性。四是体现了廉政建设要求。将党风廉政建设要求融入到了各制度条款中。如在《招标管理制度》、《合同管理制度》、《投资管理制度》等20多个制度中融入了廉政风险防控措施超过40条，有30余条涉及明确权责、落实监督、规范领导人行为的内容。五是体现了信息化管理要求。将信息化建设与制度建设相结合，把制度体系中常用审批流程和表单转换为OA系统电子流程及表单，实现无纸化办公，集团总部、直属公司内部和直属公司到总部的三大审批循环体系实现了电子审批，切实提高了工作效率。六是体现了制度的动态管理功能。为确保制度根据实际情况及时进行修订完善，特制订了《制度修订管理规定》，对制度实行动态管理，原则上每年修订1次。《制度修订管理规定》还详细规定了制度修订工作的组织和审批流程，建立了制度流程体系修订、完善机制。
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